“法令行則國治,法令弛則國亂。”法律是治國之重器,良法是善治之前提。9月13日,第十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》,自公布之日起施行。此次統(tǒng)計法修改,在保持現(xiàn)行統(tǒng)計法基本制度框架穩(wěn)定的前提下,著力突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強統(tǒng)計監(jiān)督,健全統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系,強化統(tǒng)計信息化建設(shè)和統(tǒng)計信息共享,為推動新時代統(tǒng)計工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。 一、以學(xué)致知,深刻認(rèn)識《統(tǒng)計法》修改的重要意義
《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計工作的根本大法,新修改《統(tǒng)計法》充分體現(xiàn)黨中央對統(tǒng)計工作的新部署新要求,是統(tǒng)計法治建設(shè)進(jìn)程中一座新的里程碑,是順應(yīng)新時代深化統(tǒng)計工作改革發(fā)展需要和推進(jìn)全面依法治國的必然要求,對統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。 一是突出堅持黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,對統(tǒng)計工作作出一系列重大部署和要求。此次統(tǒng)計法修改,通過法定程序?qū)Ⅻh中央關(guān)于統(tǒng)計工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度,并將“統(tǒng)計工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”直接寫入統(tǒng)計法,確保統(tǒng)計工作始終在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,沿著正確方向前行。 二是著力加強統(tǒng)計監(jiān)督。將“加強統(tǒng)計監(jiān)督”寫入立法目的,明確了統(tǒng)計監(jiān)督的重要地位和作用、法定內(nèi)涵和職能定位,為統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮作用提供了法律依據(jù)。 三是進(jìn)一步防范和懲治統(tǒng)計造假。增加了有關(guān)負(fù)責(zé)人不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)定及其相關(guān)法律責(zé)任,從源頭上遏制統(tǒng)計造假行為。針對有關(guān)負(fù)責(zé)人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實情況失察的行為增加法律責(zé)任,并增加兜底性規(guī)定,增強了法律的威懾力。 四是強化部門間統(tǒng)計信息共享。規(guī)定縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制,明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。有利于提高統(tǒng)計資料利用效率和政府統(tǒng)計整體效能,減少重復(fù)交叉調(diào)查,減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)擔(dān)。 二、以宣促學(xué),切實抓好新修改《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)宣傳
習(xí)近平總書記強調(diào),法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。抓好新修改《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)宣傳是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)計工作的重中之重。通過多種形式突出對領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)查對象和社會公眾的深入宣傳,掀起宣傳熱潮。 一是堅持刀刃向內(nèi)普法,提升系統(tǒng)干部法治水平。通過支部主題黨日、支部理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議、專題學(xué)習(xí)等將學(xué)習(xí)新修改《統(tǒng)計法》與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和指示批示精神相結(jié)合,強化統(tǒng)計人員法治意識,做統(tǒng)計法的忠誠崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,進(jìn)一步提高組織實施統(tǒng)計調(diào)查工作的能力水平。 二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作普法,強化調(diào)查對象法治意識。通過線上線下多種形式渠道開展宣傳解讀。充分利用各專業(yè)訪企入戶、數(shù)據(jù)檢查、基層調(diào)研等方式強化對調(diào)查對象宣傳力度,積極轉(zhuǎn)發(fā)宣傳“湖北調(diào)查”“隨州調(diào)查”公眾號關(guān)于新修改《統(tǒng)計法》系列文章,營造宣傳氛圍。 三是利用重要時點普法,推動社會公眾知法守法。在統(tǒng)計開放日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日等重要時間節(jié)點,精心組織謀劃,周密安排部署,通過掛宣傳標(biāo)語、辦展覽板、設(shè)咨詢臺、發(fā)宣傳單等方式在調(diào)查網(wǎng)點、街道廣場面向社會公眾普法,提高社會公眾對新修改《統(tǒng)計法》的知曉率。 三、以法促治,充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用
統(tǒng)計監(jiān)督是統(tǒng)計法賦予政府統(tǒng)計的基本職能,更是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。深入貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,必須堅持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,將搞準(zhǔn)搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為法定責(zé)任落實到每個工作環(huán)節(jié)。 一是建強執(zhí)法干部隊伍。認(rèn)真貫徹落實總隊法治工作要求,組織符合報考條件的干部均報名參加執(zhí)法證資格考試,做到應(yīng)考盡考。為報考人員發(fā)放備考學(xué)習(xí)資料,定期開展幫扶督學(xué)活動,組織參加總隊、市隊組織的模擬考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn),壯大執(zhí)法隊伍。 二是加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查。聚焦調(diào)查隊主責(zé)主業(yè)和核心數(shù)據(jù)開展執(zhí)法,聯(lián)合國家統(tǒng)計局隨州調(diào)查隊對住戶調(diào)查、畜禽監(jiān)測調(diào)查、工價調(diào)查等專業(yè)的基礎(chǔ)報表臺賬、重點指標(biāo)數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”檢查。堅持從細(xì)處著手,規(guī)范做好調(diào)查取證、文書使用、整理歸檔等各環(huán)節(jié)工作。提升統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化水平。 三是強化統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。認(rèn)真落實《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)作配合暫行辦法》《湖北省統(tǒng)計監(jiān)督和審計監(jiān)督貫通協(xié)作暫行辦法》等制度。與隨縣紀(jì)委、審計、組織等部門建立定期聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制和成果共享機(jī)制,就紀(jì)檢、法治、全面從嚴(yán)治黨等工作定期開展工作聯(lián)系對接,推動信息溝通、工作聯(lián)通、成果融通。 此次《統(tǒng)計法》修改,為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。國家統(tǒng)計局隨縣調(diào)查隊將以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,進(jìn)一步提高運用統(tǒng)計法治思維助力統(tǒng)計調(diào)查工作開展的能力水平,踔厲奮發(fā)、朝乾夕惕,奮力譜寫隨縣統(tǒng)計調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章!